Mednarodni inštitut za bližnjevzhodne in balkanske študije (IFIMES)[1] iz Ljubljane redno analizira dogajanje na Bližnjem vzhodu, Balkanu in po svetu. Paweł Gałecki v članku »ZDA-Kitajska-EU: Med sodelovanjem in razdrobljenostjo v svetovni trgovini« preučuje, kako stopnjevanje geopolitičnih napetosti med ZDA, Kitajsko in EU vse bolj prevladuje nad ekonomsko logiko, kar kljub globoki globalni soodvisnosti povzroča naraščajoči protekcionizem, tarifne konflikte in regulativno fragmentacijo. Analiza poudarja, da se svetovni trgovinski sistem, kljub temu da podjetja še naprej izkazujejo odpornost in sodelovanje, postopoma premika proti bolj fragmentiranemu in politično pogojenemu redu, ki spodkopava dolgoročno stabilnost in učinkovitost.
Sodobni mednarodni trgovinski sistem je dosegel kritično točko, kjer ekonomska logika popusti geopolitičnim imperativom. Odnosi med ZDA, Kitajsko in EU ne oblikujejo le pretoka blaga, temveč tudi temelje globalne stabilnosti. Leto 2026 je prineslo zaostritev napetosti, ki je razkrila globoka protislovja med deklariranim sodelovanjem in realnostjo protekcionizma.
Leto 2025 si bomo zapomnili kot obdobje brez primere glede stopnjevanja tarifnih ovir. Druga Trumpova administracija je uvedla tarife, ki so dosegle ravni, ki ogrožajo dvostransko trgovino. Maja sta strani sklenili 90-dnevno premirje, novembra v Davosu pa so znižanje tarif podaljšali do novembra 2026. Analitiki poudarjajo, da so stabilne gospodarske vezi med Kitajsko, ZDA in EU temeljnega pomena za zaščito svetovnih dobavnih verig. Vendar pa podatki iz prvega četrtletja 2026 kažejo jasne premike: trgovina med ZDA in Kitajsko se je zmanjšala za 16,6 % na 128,68 milijarde dolarjev, medtem ko se je trgovina Kitajske z ASEAN povečala za 18,4 %, z EU pa za 17,6 %. Kljub tem pretresom ostaja temeljna komplementarnost gospodarstev nespremenjena. Carlos Gutierrez, nekdanji ameriški minister za trgovino, je izjavil, da bi lahko okvir za sobivanje obeh strani služil kot model za globalni sistem.
Glede na poročilo Kitajske gospodarske zbornice za ZDA iz leta 2026 je 79 % kitajskih podjetij v ZDA poročalo o negativnih vplivih tarif na svoje poslovanje. Najpogostejše posledice so bile naraščajoči stroški uvoza (39 %), zniževanje marž (27 %) in motnje v dobavni verigi (24 %). Tarifna negotovost je vplivala na naložbene odločitve; 12 % podjetij je odložilo ali zmanjšalo načrte širitve. Najbolj presenetljiv je bil trend "ohranjanja položaja": 73 % podjetij ni poročalo o spremembah naložb v primerjavi s 53 % v prejšnjem letu. Praktični primeri pa kažejo na trajnost sodelovanja. Fujian Zhongjing Petrochemical je v prvih štirih mesecih leta 2026 iz ZDA uvozil 308.000 metričnih ton propana (34,8 % celotnega uvoza). JAC Auto Parts je poročal o 30-odstotni medletni rasti izvoza v ZDA, ki je dosegel 40 milijonov juanov. Yang Weiguo iz JAC je izjavil, da avtomobilska trga na Kitajskem in v ZDA ostajata komplementarna in da so stabilni odnosi bistveni za razvoj.
Petinpetdeset odstotkov podjetij je ocenilo, da so se razmere v letu 2025 poslabšale, od tega 21 % znatno. Kitajska podjetja so pokazala prilagodljivo sposobnost: 33 % jih je doseglo rast prihodkov, 81 % pa jih je ostalo dobičkonosnih. Pozitivne ocene poslovnega okolja so padle na 9 %, kar je najnižja raven od leta 2018 do 2020. Še posebej presenetljiva je bila rast podjetij z visoko maržo. Podjetja z maržo EBIT nad 15 % so se povečala s 7 % leta 2024 na 21 % leta 2025, kar je najvišja raven v zgodovini ankete. To kaže na operativno odpornost med podjetji, ki izkoriščajo konkurenčne prednosti. Hkrati je 27 % podjetij doživelo upad prihodkov, kar kaže na polarizacijo. Kljub težavam je pripravljenost za ponovno vlaganje dosegla rekordnih 79 %. Polovica podjetij je načrtovala ponovno vlaganje celotnega dobička v ZDA, nadaljnjih 29 % pa večino. To poudarja dolgoročno zavezanost kljub nastajajočim oviram. Poslovni cilji odražajo obrambno usmerjenost: na prvem mestu je »obnova in razvoj obstoječega poslovanja« (61 %), ki nadomešča »izboljšanje dobičkonosnosti«. Šest odstotkov je izbralo »izhod z ameriškega trga«, v primerjavi z nobeno takšno izjavo leta 2025.
Glede na poročilo CGCC iz leta 2026 je 82 % podjetij kot glavno oviro pri gradnji blagovne znamke navedlo geopolitično negotovost, ki daleč presega druge ovire. Prepoznavnost blagovne znamke ima »piramidalni« značaj; 70 % podjetij je priznalo, da ne dosegajo ravni prevladujočih ameriških blagovnih znamk, 69 % pa je poročalo o prepoznavnosti predvsem v kitajskih poslovnih krogih. Manj kot 30 % jih je vstopilo v konkurenčno okolje lokalnih blagovnih znamk. Podjetja navajajo, da stranke cenijo razmerje med ceno in kakovostjo (76 %) ter kakovost in varnost izdelkov (59 %). V pripovedih o blagovnih znamkah prevladuje kakovost izdelkov (68 %), sledi sodelovanje z lokalnimi partnerji (43 %) in prispevki k zaposlovanju (38 %). Čustveni elementi (23 %) in lokalne inovacije (25 %) so manj razviti. Podjetja navajajo, da so najučinkovitejši za gradnjo zaupanja: partnerstva z ameriškimi podjetji (62 %), odličnost izdelkov (62 %) in poudarjanje lokalnega zaposlovanja (59 %). V prihodnje bo največji vpliv imelo: geopolitično zmanjševanje tveganj (54 %), trženje, ki ga poganja umetna inteligenca (49 %), in vrednost blagovne znamke (38 %). V praksi podjetja načrtujejo povečanje naložb v digitalni marketing (41 %) in razširitev pristojnosti odločanja za ameriške enote (33 %). Glavni izzivi ostajajo makroekonomska negotovost v ZDA (70 %), dvostranske napetosti (64 %) in trgovinska trenja (56 %). Na prvem mestu sta "inflacija in nestabilnost", zlasti v kontekstu konflikta na Bližnjem vzhodu, ki je cene nafte zvišal za tretjino.
Predsednik Trump je 2. maja 2026 napovedal svojo namero, da bo zvišal carine na avtomobile iz EU z 10 % na 25 %, pri čemer je blok obtožil neskladnosti s sporazumom Turnberry iz julija 2025. Trump je izjavil, da bo nova carina prisilila EU, da pospeši selitev proizvodnje v ZDA, kar je razkrilo pravi namen – prisilno ponovno industrializacijo. Trenutno za večino izvoza EU v ZDA velja 10-odstotna carina, uvedena po tem, ko je vrhovno sodišče razveljavilo 15-odstotno carino, saj je razsodilo, da predsednik nima pooblastil. Sam sporazum Turnberry je bil sporen: določal je ničelne carine na izvoz ZDA v EU in 15 % na izvoz EU v ZDA, z zahtevami po selitvi proizvodnje. Evropski parlament in ciprsko predsedstvo sta 7. maja poskušala dokončno doseči sporazum, vendar brez preboja. Države članice ostajajo razdeljene. Parlament zahteva zaščitne ukrepe, ki pogojujejo znižanje carin s skladnostjo ZDA, in klavzulo o časovni omejitvi veljavnosti marca 2028. Francija podpira zaščitne ukrepe, medtem ko blok pod vodstvom Nemčije daje prednost sporazumu, kot je bil določen.
Bernd Lange, predsednik trgovinskega odbora Evropskega parlamenta, je izjavil, da so višje tarife "nesprejemljive" in da ZDA "nenehno kršijo zaveze". Kyriakos Pierrakakis je dejal, da je Evropa pripravljena odgovoriti, čeprav dialog ostaja prednostna naloga. Morebitna eskalacija bi lahko vplivala na trgovino v vrednosti 2 bilijona dolarjev letno. Morebitne 25-odstotne tarife bi še posebej prizadele nemške proizvajalce kot so VW, BMW, Mercedes in Porsche. Zaradi teh razmer je evropska industrija pred dramatično izbiro – selitev proizvodnje pomeni ogromne stroške in izgube učinkovitosti, medtem ko lahko ohranjanje proizvodnje s 25-odstotnimi tarifami povzroči nekonkurenčnost vozil.
Medtem ko se EU brani pred ameriškimi tarifami, pripravlja lastne ukrepe proti Kitajski. Predlagana sprememba zakona o kibernetski varnosti (CSA2) uvaja koncept "netehničnih groženj", ki omogoča samovoljno izključitev dobaviteljev iz 18 ključnih sektorjev. Poročilo CCCEU in KPMG z dne 7. maja 2026 opozarja, da bi predpisi lahko evropsko gospodarstvo v petih letih stali 367,8 milijarde evrov – kar ustreza skoraj dvema letoma proračuna EU. Največje breme bi padlo na Nemčijo (170,8 milijarde evrov), Francijo (46,3 milijarde evrov) in Italijo (36,5 milijarde evrov). Liu Jiandong, predsednik CCCEU, je merila označil za nasprotujoča si načela enakosti in nediskriminacije. Poročilo navaja, da bi izključitve lahko kršile dvostranske investicijske sporazume in načela STO, kar bi ogrozilo zahtevke in spore. Prisilna zamenjava dobaviteljev ne bo koristila kibernetski varnosti, temveč bo proračune za inovacije preusmerila na stroške zamenjave infrastrukture, povečala fiskalna bremena in zvišala cene za potrošnike. V energetiki bo to odložilo preobrazbo; v prometu upočasnilo razogljičenje; v telekomunikacijah pa zvišalo stroške 5G. Kitajsko ministrstvo za trgovino je opozorilo, da bo odločitev oslabila zaupanje, škodovala sodelovanju in spodkopala stabilnost dobavne verige.
Zakon o industrijskih pospeševalcih (IAA), ki vsebuje zahteve glede porekla "Izdelano v EU" in uvaja posebne zahteve za vozila (morajo biti sestavljena v EU, vsaj 70 % vrednosti komponent mora izvirati iz EU, baterijske celice pa morajo biti proizvedene v EU), pomembno kaže na rešitve "V Evropi za Evropo". Kitajsko ministrstvo za trgovino (MOFCOM) je 23. aprila 2026 uradno predložilo pripombe Evropski komisiji, v katerih je izrazilo resno zaskrbljenost glede IAA. Kitajska je uredbo označila za diskriminatorno zahtevo glede porekla, omejitve tujih naložb z nesorazmernim vplivom na kitajska podjetja. Ministrstvo je opozorilo, da jo bodo odločitve EU prisilile k sprejetju potrebnih ukrepov za zaščito legitimnih pravic in interesov svojih podjetij. Rezultati spremljanja uvoznega trga EU so pokazali, da se je v prvem četrtletju 2026 povečal uvoz blaga iz Kitajske, zlasti v tekstilnem, kemičnem in kovinskem sektorju. Svet EU je leta 2025 sklenil, da bo od 1. julija 2026 za vse manjše pošiljke iz tretjih držav veljala fiksna tarifna stopnja 3 €. Novi predpisi veljajo za pakete v vrednosti pod 150 € in bodo zajemali približno 93 % vseh tokov e-trgovine v EU. Dajatev je začasna in bo veljala do uvedbe ciljnega carinskega sistema EU, verjetno od leta 2028.
Deležniki, ki se osredotočajo na carinske spore, bi morali poudariti sodelovanje na področju umetne inteligence in pionirskih tehnologij. Skupni interesi na področju odprtokodne umetne inteligence, velikih podatkov, kvantnega računalništva, 6G, robotike, zelene transformacije in biotehnologije so pomembni za globalni razvoj. V kontekstu izzivov, kot so podnebne spremembe, energetska varnost in pandemije, postaja tehnološko sodelovanje nujno. Vendar pa realnost kaže na razdrobljenost. Nadzor izvoza polprevodnikov, omejitve umetne inteligence in izključitve podjetij ustvarjajo vzporedne tehnološke ekosisteme, ki so lahko manj učinkoviti in dražji. Podvajanje raziskovalno-razvojnih prizadevanj, razdrobljenost standardov in omejeni pretok talentov lahko upočasnijo svetovni napredek. Primer tega je razvoj 5G in 6G.
Kitajska podjetja, kot sta Huawei in ZTE, so dosegla napredek in ponujajo konkurenčne cene, vendar so izključena z zahodnih trgov. To sili države k dražjim alternativam, kar odlaša z uvajanjem. Hkrati Kitajska razvija lastne standarde, kar vodi v svet z dvema nezdružljivima sistemoma. Na področju umetne inteligence so izvozne omejitve za napredne grafične procesorje namenjene upočasnitvi razvoja kitajskih zmogljivosti. Zgodovina kaže, da omejitve spodbujajo domače inovacije in vodijo do večje tehnološke neodvisnosti. Kitajska je povečala naložbe v domačo proizvodnjo polprevodnikov in alternativne računalniške arhitekture. Paradoksalno je, da medtem ko vlade uvajajo ovire, podjetja še naprej iščejo sodelovanje. To razhajanje med vladno politiko in poslovnimi interesi bo oblikovalo prihodnost svetovne tehnološke krajine.
Analiza trikotnika ZDA-Kitajska-EU razkriva temeljno protislovje: ekonomska logika in medsebojna odvisnost narekujeta sodelovanje, politični imperativi pa vodijo v razdrobljenost. Intenzivnost tega protislovja je dosegla raven, ki ogroža globalno stabilnost in zahteva ponovni razmislek o predpostavkah o mednarodni trgovini. Ključne ugotovitve kažejo na več trendov. Kljub eskalaciji ostaja temeljna komplementarnost nespremenjena. Kitajska je bistvena kot središče proizvodnje in inovacij za zahodna podjetja; dostop do zahodnih trgov ostaja ključnega pomena za Kitajsko. Kljub 16,6-odstotnemu upadu trgovina med ZDA in Kitajsko četrtletno dosega 128,68 milijarde dolarjev, kar priča o globoki integraciji. Podjetja kažejo odpornost in prilagajanje. Rekordne ravni ponovnih vlaganj kljub slabšanju razmer kažejo na dolgoročno zavezanost. Protekcionizem pod krinko nacionalne varnosti postaja prevladujoče orodje tako v ZDA kot v EU, kar ogroža multilateralni sistem. Sprememba CSA2 (367,8 milijarde evrov stroškov) in grožnje s carinami na vozila (25 %) kažejo, da se razdrobljenost razteza tudi na transatlantske odnose in ustvarja spiralo.
Pomanjkanje preverljivih dokazov o tehničnih grožnjah kaže na to, da politika prevlada nad ekonomsko racionalnostjo. Eskalacija carin služi kot orodje pritiska in prisilnega preseljenja, ne pa kot odziv na specifične kršitve. Stroški fragmentacije so asimetrični. Protekcionizem ni igra z ničelno vsoto – vsi izgubijo, čeprav nekateri bolj kot drugi. Manjša gospodarstva EU so lahko bolj dovzetna za pritisk, kar slabi kohezijo bloka. Sočasni pritisk ZDA in EU postavlja kitajska podjetja pred izjemen izziv krmarjenja po več regulativnih okoljih. To zahteva ne le vire, temveč tudi temeljno premislek o globalnih strategijah in dodelitvi virov. Možnosti ostajajo negotove. Po eni strani signali iz Davosa in delnega premirja ponujajo upanje na stabilizacijo. Obiski ameriških in evropskih poslovnih voditeljev ter izjave, ki dajejo prednost sodelovanju, kažejo, da poslovne skupnosti pritiskajo na oblikovalce politik k pragmatizmu. Po drugi strani pa strukturne geopolitične napetosti, tehnološko rivalstvo in negotovost glede svetovnega reda otežujejo dolgoročno načrtovanje. Za podjetja postaja ključnega pomena sprejetje strategij za uravnoteženje političnega tveganja s poslovnimi cilji. Večja lokalizacija, diverzifikacija dobavne verige in gradnja lokalnih partnerstev so temelji prihodnje odpornosti. Podjetja, ki se učinkovito znajdejo v tem okolju, bodo imela konkurenčno prednost. Še posebej pomemben je razvoj zmogljivosti hitrega prilagajanja. Podjetja bi morala vlagati v sisteme zgodnjega opozarjanja, ki omogočajo predvidevanje regulativnih sprememb. Gradnja odnosov z lokalnimi deležniki – oblastmi, skupnostmi, partnerji – lahko zagotovi zaščitne blažilnike. Geografska diverzifikacija lahko zmanjša odvisnost od posameznih regij in poveča odpornost na pretrese.
Za oblikovalce politik v Washingtonu, Pekingu in Bruslju je ključnega pomena razumevanje, da dolgoročne stabilnosti ni mogoče graditi na medsebojni izključitvi. Racionalen dialog, pregledni tehnični standardi, medsebojno preverjanje in mehanizmi za reševanje sporov bi morali nadomestiti arbitrarna politična merila. Zgodovina kaže, da protekcionizem le redko doseže zastavljene cilje in vodi do nenamernih posledic, ki škodujejo vsem stranem. Potrebni so novi okviri sodelovanja, ki priznavajo varnostne pomisleke, vendar preprečujejo njihovo zlorabo v protekcionistične namene. Sodelovanje na področjih globalnih izzivov je še posebej nujno. Podnebne spremembe, zdravstvena varnost, kibernetska varnost in prehranska varnost ne priznavajo meja in zahtevajo usklajene odzive. Tehnološka razdrobljenost ovira sodelovanje in lahko upočasni napredek. Zelena preobrazba bo dražja in počasnejša, če se bo izvajala v izoliranih nacionalnih ali regionalnih ekosistemih. Vprašanje je: ali bodo imeli voditelji vizijo in pogum, da dajo prednost dolgoročni stabilnosti pred kratkoročnimi političnimi dobički? Ali bodo poslovne skupnosti učinkovito izražale interese in vplivale na trgovinsko politiko? Ali bodo večstranski mehanizmi ponovno pridobili na pomenu pri urejanju svetovne trgovine? Odgovori bodo določili prihodnost ne le trgovine, temveč tudi globalnega sodelovanja pri soočanju s skupnimi izzivi 21. stoletja. Leto 2026 je pokazalo, da se svet nahaja na razpotju med razdrobljenostjo in obnovljeno zavezanostjo sodelovanju, ki temelji na pravilih. Odločitve, sprejete v prihodnjih letih, bodo imele posledice za desetletja in bodo določale, ali se bo svetovno gospodarstvo razvijalo v smeri večje integracije in učinkovitosti ali vse večje razdrobljenosti in neučinkovitosti. V dobi politične polarizacije in geopolitičnih napetosti se lahko sposobnost gradnje mostov s kakovostjo, preglednostjo in lokalnim sodelovanjem izkaže za najpomembnejši strateški vir za globalno delujoča podjetja.
Članek predstavlja stališče avtorja in ne odraža nujno stališča IFIMES-a.
Ljubljana/Varšava, 19. julij 2026
[1] IFIMES - Mednarodni inštitut za bližnjevzhodne in balkanske študije s sedežem v Ljubljani, Slovenija, ima poseben posvetovalni status pri Ekonomsko-socialnem svetu ECOSOC/OZN, New York, od leta 2018 in je izdajatelj mednarodne znanstvene revije »European Perspectives«, povezava: https://www.europeanperspectives.org/en
