Međunarodni institut za bliskoistočne i balkanske studije (IFIMES)[1] iz Ljubljane redovno analizira dešavanja na Bliskom istoku, Balkanu i širom svijeta. U članku „Šahovska ploča globalne carinske razmjene ili ravnoteža interesa?”, Paweł Gałecki, vlasnik brenda Creative Tower i stručnjak za međunarodne odnose, analizira sve intenzivnije carinske sukobe između Sjedinjenih Američkih Država, Evropske unije i Kine, ističući kako rastući protekcionizam preoblikuje globalnu trgovinu u sve fragmentiraniji i strateški konkurentniji sistem. Iako su ove politike namijenjene zaštiti domaćih industrija, one također proizvode širu ekonomsku neefikasnost i povećanu neizvjesnost, pri čemu se EU nalazi između konkurentskih pritisaka, a periferne regije poput Centralne i Istočne Evrope i Zapadnog Balkana pojavljuju se s novim strateškim i razvojnim prilikama.
Međunarodni trgovinski odnosi prolaze kroz dinamičnu transformaciju, sve više poprimajući protekcionistički smjer na štetu globalne ekonomije i proizvodeći iznenađujuće posljedice. Tri najveće ekonomije svijeta - Sjedinjene Američke Države, Evropska unija i Kina - uvele su niz međusobnih trgovinskih ograničenja koja fundamentalno mijenjaju pejzaž globalne trgovine i otvaraju nove mogućnosti za regije na periferiji tih odnosa. Krajem aprila 2026. godine, sistem recipročnih carinskih mjera bio je vidljiv, što je proizvelo značajne posljedice za sve strane, a posebno za Evropsku uniju, koja je uhvaćena između čekića i nakovnja. Istovremeno, trenutna situacija stvara neviđenu priliku i jedinstvenu perspektivu za ekonomski razvoj u zemljama centralne i istočne Evrope.
Administracija predsjednika Trumpa slijedila je agresivnu strategiju usmjerenu na smanjenje trgovinskog deficita i jačanje domaćih proizvodnih kapaciteta. Početkom aprila 2026. godine prosječna carinska stopa dostigla je 11,8%, što je najviše od početka 1940-ih. Ako bi ove tarife ostale trajne, efektivna prosječna tarifa bi dostigla 12,2% do kraja 2026. godine. Sjedinjene Američke Države su također uvele novu višeslojnu tarifnu strukturu za metale koja je stupila na snagu u aprilu 2026. Ovaj sistem radikalno odstupa od prethodnog jedinstvenog pristupa i zamjenjuje ga višeslojnom shemom zasnovanom na sadržaju metala. Proizvodi s visokim sadržajem metala podliježu tarifi od 50% izračunatoj na punu vrijednost uvoza. Većina derivatnih proizvoda - roba koja sadrži značajne količine čelika, aluminija ili bakra, ali nije čisti metalni proizvod - podliježe tarifi od 25%. Ostala specijalizirana roba koja sadrži metal suočava se s minimalnom tarifom od 15%. Ova složena tarifna struktura ima za cilj zaštititi američku metalnu industriju od strane konkurencije, posebno iz Kine i Evrope.
Najradikalnija mjera američke administracije u ovom periodu bila je uvođenje tarife od 100% na patentirane farmaceutske proizvode i njihove sastojke. Tarifa je trebala stupiti na snagu 29. septembra 2026. za većinu proizvođača, iako je nekim kompanijama odobren kraći prelazni period od 120 dana. Sistem je uključivao niz izuzetaka i olakšica: neki lijekovi su bili u potpunosti oslobođeni carina. Farmaceutski proizvodi porijeklom iz zemalja stranaka trgovinskih sporazuma - uključujući Evropsku uniju, Japan, Koreju, Švicarsku i Lihtenštajn - suočavali su se sa smanjenom stopom od samo 15%. Ovaj diferencirani pristup imao je za cilj i zaštitu domaće farmaceutske industrije i očuvanje pristupa esencijalnim lijekovima za građane SAD-a.
Posljedice američke carinske politike za globalnu ekonomiju su značajne. Yale Budget Lab procijenio je da bi dugoročno američka ekonomija bila trajno manja za 0,1%, što je ekvivalentno otprilike 30 milijardi dolara godišnje. Utjecaj na američke potrošače također bi bio značajan: ako bi carine postale trajne, cijene bi porasle za oko 0,9 - 1,1%, a gubici domaćinstava bi se kretali između 1.200 i 1.500 dolara godišnje. Iako agresivne carinske mjere mogu donijeti kratkoročne dobitke odabranim sektorima, dugoročno one štete svim stranama uključenim u međunarodnu trgovinu.
EU u strateškoj unakrsnoj vatri: Industrijska zaštita, trgovinski deficiti i intenziviranje ekonomskog rivalstva između EU, Kine i SAD-a
Evropska unija se nalazi u posebno teškoj strateškoj poziciji. S jedne strane, pritisnuta je od strane Sjedinjenih Američkih Država, koje prijete dodatnim tarifama na evropske proizvode; s druge strane, mora se suočiti s prilivom robe proizvedene u Kini, što je proizvelo rekordni trgovinski deficit EU od 359,8 milijardi eura u 2025. godini. Ovaj izazov je pogoršan kineskim investicijama i tehnološkim ponudama te aktivnim prisustvom kineskog kapitala i proizvodnih pogona u mnogim evropskim industrijskim regijama. Istovremeno, mnogi evropski korporativni prvaci su identificirali svoje kineske centre za istraživanje i razvoj i moderne fabrike kao ključne za održavanje zamaha rasta i globalne konkurentnosti.
Efektivna prosječna tarifa EU ostala je znatno ispod nivoa SAD-a, ali je konkurentska prednost kineskih proizvođača bila vrlo jaka, što im je omogućilo da ponude niže cijene u mnogim kategorijama proizvoda. Iz perspektive prosječnog evropskog kupca, to često znači pristup proizvodima uporedivog kvaliteta po nižim cijenama od onih koje nude evropski ili američki konkurenti.
Evropska komisija je pripremila Zakon o industrijskom akceleratoru - regulatorni paket vrijedan otprilike 200 milijardi eura. Prijedlog je uveo zahtjeve za evropski sadržaj, pragove za provjeru stranih investicija i stroge proceduralne obaveze za kompanije kineskog porijekla. Zakon je obuhvatao sektore uključujući baterije, električna vozila, fotonaponske sisteme, automobile, čelik, aluminij i cement - područja u kojima su kineske firme uspostavile posebno snažne tržišne pozicije u Evropi. Cilj mjere bio je zaštititi evropsku industriju od kineske dominacije, a istovremeno očuvati otvorenost za saradnju s drugim međunarodnim partnerima.
EU je također poduzela direktne trgovinske mjere. Komisija je uvela antidampinške carine na staklena vlakna koja proizvode kineske kompanije koje posluju u Egiptu, Bahreinu i Tajlandu, s carinama u rasponu od 11% do 25,4% vrijednosti proizvoda. Ovaj nalaz je bio posebno značajan jer su staklena vlakna ključni input za evropsku industriju obnovljivih izvora energije. U martu 2026. godine Komisija je otkrila da je, od početka sukoba na Bliskom istoku, račun EU za uvoz fosilnih goriva porastao za 25 milijardi eura bez ikakvog odgovarajućeg fizičkog povećanja snabdijevanja energijom - što je pitanje i pristupačnosti i energetske sigurnosti.
Kao odgovor na akcije SAD-a i EU, Peking je implementirao novi set trgovinskih propisa i strategija. Dana 7. aprila 2026. godine, Kina je objavila Propise o industrijskoj sigurnosti i lancima snabdijevanja, koji su stupili na snagu odmah bez prelaznog perioda. Ovi propisi su aktivirali pravne instrumente kao što su kontrola izvoza i mjere slične sankcijama, stvarajući jedinstveni pravni okvir orijentisan na nacionalnu sigurnost za nadzor i odgovor u lancu snabdijevanja. Ovaj potez je osmišljen kako bi se zaštitili ekonomski interesi Kine i osigurali ključni industrijski sektori.
Trgovinske trenja između Kine i EU i rastući troškovi globalnog protekcionizma u fragmentiranoj svjetskoj ekonomiji
Krajem aprila 2026. godine, kinesko Ministarstvo trgovine izdalo je formalni stav u vezi sa Zakonom EU o industrijskom akceleratoru. Peking je prijedloge Komisije opisao kao „sistemsku diskriminaciju“ i upozorio da, ukoliko Brisel ostane nepopustljiv, Kina „neće imati drugog izbora nego da preduzme mjere odmazde“. Ovo je bila snažna izjava s obzirom na rekordni trgovinski suficit Kine sa EU - 148 milijardi dolara u prvom kvartalu 2026. godine - i naglašava osnovnu asimetriju i tenzije u bilateralnim trgovinskim odnosima.
U 2025. godini EU je izvezla robu u Kinu u vrijednosti od 199,6 milijardi eura, dok je uvozila 559,4 milijarde eura, što je rezultiralo trgovinskim deficitom od 359,8 milijardi eura. U poređenju sa 2024. godinom, izvoz je pao za 6,5%, a uvoz porastao za 6,4%. Po grupama proizvoda, glavni izvoz EU u Kinu bili su mašine i mehanički uređaji (45,3 milijarde eura, 22,7% izvoza), električna oprema i audiovizuelni dijelovi (29,0 milijardi eura, 14,5%) i drumska vozila, isključujući željeznicu (16,4 milijarde eura, 8,2%). Ovaj obrazac pokazuje da Evropa uglavnom izvozi robu visoke dodane vrijednosti, dok uvozi širok spektar proizvoda - od elektronike do odjeće - što doprinosi strukturnom trgovinskom deficitu.
Efekti novonametnutih carina proširili su se izvan neposrednih strana. Globalna ekonomija pretrpjela je višestruke negativne posljedice eskalacije protekcionizma. Rast u centralnoj Evropi predviđen je na oko 2,4% u 2026. godini, uz blago usporavanje na 2,3% u 2027. godini, usred slabije potrošnje djelimično kompenzirane javnim investicijama finansiranim iz fondova EU. Ove stope rasta bile su znatno niže nego u prethodnim godinama i odražavaju direktan uticaj sukoba na Bliskom istoku i u Ukrajini, trgovinske nesigurnosti i nestabilnih cijena energije.
Za EU ovo je period rastuće zabrinutosti i strateške nesigurnosti. Rastući troškovi uvoza energije podstiču inflacijske pritiske u cijeloj evropskoj ekonomiji. Istovremeno, prijeteće američke tarife - posebno na farmaceutske proizvode i aluminij, sektore u kojima je Evropa glavni proizvođač i izvoznik - mogle bi potkopati konkurentnost i stvoriti poremećaje na tržištu. Ovaj dvostruki pritisak prisiljava EU da vješto balansira između konkurentskih interesa i prijetnji, istovremeno čuvajući unutrašnju koheziju i solidarnost među državama članicama.
Shodno tome, EU je predložila plan „Jedna Evropa, jedno tržište“ za završetak jedinstvenog tržišta do 2027. godine kroz pojednostavljenje trgovinskih pravila i ubrzanje rasta digitalne i vještačke inteligencije. Projekat ima za cilj jačanje konkurentnosti evropske ekonomije suočene s rastućim globalnim protekcionizmom.
Ko će na kraju pobijediti u utrci tarifa i barijera, koje će se ekonomije uspješno braniti u međusobno povezanom globalnom trgovinskom sistemu i ko će najviše dobiti ili izgubiti? Najvjerovatnije krajnji potrošači proizvoda i usluga širom svijeta. Taj ishod je predvidljiva posljedica globalnih tarifnih bitaka.
Istovremeno, Zapadni Balkan se našao u izuzetnom strateškom položaju usred globalnog preusmjeravanja trgovine. Proces proširenja EU dobio je neviđeni zamah. Politički, proširenje je vraćeno u središte dnevnog reda. Evropa i svijet su se riješili iluzije da se sigurnost može uzimati zdravo za gotovo. Proširenje više nije samo tehnički postupak, već strateški odgovor koji povećava vjerovatnoću održavanja stabilnosti, jača ekonomski potencijal i pruža potrebnu otpornost u slučaju sukoba. Paradoksalno, globalna neizvjesnost i geopolitičke tenzije - koje su dugo komplikovale put Zapadnog Balkana ka Zajednici - postale su pokretačka snaga pristupanja danas, nešto što bi prije samo četiri do pet godina izgledalo astronomski daleko.
Članak predstavlja stav autora i ne odražava nužno zvanični stav IFIMES-a.
Ljubljana/Varšava, 30.maj 2026
[1] IFIMES – Međunarodni institut za bliskoistočne i balkanske studije sa sjedištem u Ljubljani, Slovenija, ima specijalni savetodavni status pri Ekonomsko-socijalnom veću ECOSOC/UN, New York, od 2018.godine i izdavač je međunarodne naučne revije „European Perspectives“, link: https://www.europeanperspectives.org/en
