Međunarodni institut za bliskoistočne i balkanske studije (IFIMES)[1] iz Ljubljane redovno analizira dešavanja na Bliskom istoku, Balkanu i širom svijeta. U članku „SAD-Kina-EU: Između saradnje i fragmentacije u globalnoj trgovini“, Paweł Gałecki ispituje kako eskalirajuće geopolitičke tenzije između SAD-a, Kine i EU sve više nadjačavaju ekonomsku logiku, što rezultira rastućim protekcionizmom, carinskim sukobima i regulatornom fragmentacijom uprkos dubokoj globalnoj međuzavisnosti. Analiza ističe da, iako preduzeća i dalje pokazuju otpornost i saradnju, globalni trgovinski sistem se postepeno pomjera ka fragmentiranijem i politički vođenijem poretku koji potkopava dugoročnu stabilnost i efikasnost.
Savremeni međunarodni trgovinski sistem dostigao je kritičnu tačku gdje ekonomska logika ustupa mjesto geopolitičkim imperativima. Odnosi između SAD-a, Kine i EU oblikuju ne samo protok robe već i temelje globalne stabilnosti. Godina 2026. donijela je intenziviranje tenzija, otkrivajući duboke kontradikcije između deklarisane saradnje i stvarnosti protekcionizma.
Godina 2025. ostat će zapamćena kao period neviđene eskalacije carinskih barijera. Druga Trumpova administracija uvela je carine koje su dostigle nivoe koji ugrožavaju bilateralnu trgovinu. U maju su strane uspostavile 90-dnevno primirje, a u novembru u Davosu smanjenje carina produženo je do novembra 2026. Analitičari naglašavaju da su stabilne ekonomske veze između Kine, SAD-a i EU fundamentalne za zaštitu globalnih lanaca snabdijevanja. Međutim, podaci iz prvog kvartala 2026. pokazuju jasne promjene: trgovina između SAD-a i Kine pala je za 16,6% na 128,68 milijardi dolara, dok je trgovina Kine sa ASEAN-om porasla za 18,4%, a sa EU za 17,6%. Uprkos ovim turbulencijama, fundamentalna komplementarnost ekonomija ostaje nepromijenjena. Carlos Gutierrez, bivši američki ministar trgovine, izjavio je da bi, ako obje strane uspostave okvir za koegzistenciju, to moglo poslužiti kao model za globalni sistem.
Prema izvještaju Opće trgovinske komore Kine - SAD iz 2026. godine, 79% kineskih firmi u SAD-u prijavilo je negativne utjecaje carina na svoje poslovanje. Najčešće posljedice bile su rastući troškovi uvoza (39%), smanjenje marže (27%) i poremećaji u lancu snabdijevanja (24%). Carinska nesigurnost utjecala je na investicijske odluke; 12% firmi odgodilo je ili minimiziralo planove širenja. Najupečatljiviji je bio trend "održavanja pozicije": 73% firmi nije prijavilo promjene u investicijama, u poređenju sa 53% prethodne godine. Međutim, praktični primjeri pokazuju trajnost saradnje. Fujian Zhongjing Petrochemical uvezao je 308.000 metričkih tona propana iz SAD-a u prva četiri mjeseca 2026. godine (34,8% ukupnog uvoza). JAC Auto Parts prijavio je rast izvoza u SAD od 30% u odnosu na prethodnu godinu, dostigavši 40 miliona juana. Yang Weiguo iz JAC-a izjavio je da automobilska tržišta u Kini i SAD-u ostaju komplementarna i da su stabilni odnosi neophodni za razvoj.
Pedeset pet posto firmi procijenilo je da su se uslovi pogoršali u 2025. godini, uključujući 21% značajno. Kineska preduzeća pokazala su adaptivni kapacitet: 33% je ostvarilo rast prihoda, 81% je ostalo profitabilno. Pozitivne procjene poslovnog okruženja pale su na 9%, što je najniži nivo od 2018-2020. Posebno je upečatljiv bio rast firmi sa visokom maržom. Preduzeća sa EBIT maržama iznad 15% porasla su sa 7% u 2024. na 21% u 2025. godini, što je najviši nivo u historiji istraživanja. Ovo signalizira operativnu otpornost među firmama koje koriste konkurentske prednosti. Istovremeno, 27% je doživjelo pad prihoda, što ukazuje na polarizaciju. Uprkos poteškoćama, spremnost na reinvestiranje dostigla je rekordnih 79%. Polovina firmi planirala je reinvestirati svu dobit u SAD, a dodatnih 29% čini većinu. Ovo naglašava dugoročnu posvećenost uprkos novim preprekama. Poslovni ciljevi odražavaju defanzivnu orijentaciju: "obnova i razvoj postojećeg poslovanja" je na prvom mjestu (61%), zamjenjujući "poboljšanje profitabilnosti". Šest posto je odabralo "izlazak s američkog tržišta", u poređenju s nijednom takvom deklaracijom u 2025. godini.
Prema izvještaju CGCC-a iz 2026. godine: 82% firmi navelo je geopolitičku neizvjesnost kao glavnu prepreku izgradnji brenda, daleko nadmašujući druge prepreke. Prepoznatljivost brenda ima "piramidalni" karakter; 70% firmi priznalo je da ne dostižu nivoe glavnih američkih brendova, 69% je prijavilo prepoznatljivost uglavnom unutar kineskih poslovnih krugova. Manje od 30% ušlo je u konkurentski pejzaž lokalnih brendova. Firme navode da kupci cijene odnos cijene i kvaliteta (76%) i kvalitet i sigurnost proizvoda (59%). U narativima brenda dominira kvalitet proizvoda (68%), zatim saradnja s lokalnim partnerima (43%) i doprinos zapošljavanju (38%). Emocionalni elementi (23%) i lokalne inovacije (25%) su manje razvijeni. Firme navode da su najefikasniji za izgradnju povjerenja: partnerstva s američkim kompanijama (62%), izvrsnost proizvoda (62%) i naglašavanje lokalnog zapošljavanja (59%). Gledajući unaprijed, najveći utjecaj će doći od: geopolitičkog smanjenja rizika (54%), marketinga vođenog umjetnom inteligencijom (49%) i vrijednosti brenda (38%). U praksi, firme planiraju povećati ulaganja u digitalni marketing (41%) i proširiti ovlaštenja za donošenje odluka za američke jedinice (33%). Makroekonomska neizvjesnost u SAD-u (70%), bilateralne tenzije (64%) i trgovinske trenja (56%) ostaju primarni izazovi. "Inflacija i nestabilnost" su na prvom mjestu, posebno u kontekstu sukoba na Bliskom istoku, koji je doveo do rasta cijena nafte za jednu trećinu.
Dana 2. maja 2026. godine, predsjednik Trump je najavio svoju namjeru da poveća carine na automobile iz EU sa 10% na 25%, optužujući blok za nepoštivanje sporazuma s Turnberryjem iz jula 2025. godine. Trump je izjavio da će nova carina prisiliti EU da ubrza preseljenje proizvodnje u SAD, otkrivajući pravu namjeru - prisilnu reindustrijalizaciju. Trenutno, većina izvoza EU u SAD podliježe carini od 10%, uvedenoj nakon što je Vrhovni sud poništio carinu od 15%, presudivši da predsjednik nema ovlaštenja. Sam sporazum s Turnberryjem bio je kontroverzan: predviđao je nulte carine na izvoz iz SAD-a u EU i 15% na izvoz iz EU u SAD, uz zahtjeve za preseljenje proizvodnje. Dana 7. maja, Evropski parlament i kiparsko predsjedništvo pokušali su finalizirati sporazum, ali bez napretka. Države članice ostaju podijeljene. Parlament zahtijeva zaštitne mjere koje uslovljavaju smanjenje carina poštivanjem sporazuma od strane SAD-a i klauzulu o zalasku sunca u martu 2028. godine. Francuska podržava zaštitne mjere, dok blok predvođen Njemačkom preferira sporazum kakav je utvrđen.
Bernd Lange, predsjedavajući Trgovinskog odbora Evropskog parlamenta, izjavio je da su više tarife "neprihvatljive" i da SAD "stalno krše obaveze". Kyriakos Pierrakakis rekao je da je Evropa spremna da odgovori, iako dijalog ostaje prioritet. Potencijalna eskalacija mogla bi uticati na trgovinu vrijednu 2 biliona dolara godišnje. Potencijalne tarife od 25% posebno bi pogodile njemačke premium proizvođače: VW, BMW, Mercedes i Porsche. Situacija stavlja evropsku industriju pred dramatičan izbor - preseljenje podrazumijeva ogromne troškove i gubitke efikasnosti, dok održavanje proizvodnje sa tarifama od 25% može učiniti vozila nekonkurentnim.
Dok se EU brani od američkih tarifa, priprema vlastite mjere protiv Kine. Predloženi amandman na Zakon o sajber sigurnosti (CSA2) uvodi koncept "netehničkih prijetnji", omogućavajući proizvoljno isključivanje dobavljača iz 18 ključnih sektora. Izvještaj CCCEU i KPMG od 7. maja 2026. upozorava da bi propisi mogli koštati evropsku ekonomiju 367,8 milijardi eura tokom pet godina - što je ekvivalentno skoro dvije godine budžeta EU. Najveći teret bi pao na Njemačku (170,8 milijardi eura), Francusku (46,3 milijarde eura) i Italiju (36,5 milijardi eura). Liu Jiandong, predsjedavajući CCCEU-a, okarakterizirao je kriterije kao suprotne principima jednakosti i nediskriminacije. Izvještaj ukazuje na to da izuzeća mogu kršiti bilateralne investicijske sporazume i principe WTO-a, ugrožavajući zahtjeve i sporove. Prisilna zamjena dobavljača neće koristiti kibernetičkoj sigurnosti, već će preusmjeriti inovacijske budžete na troškove zamjene infrastrukture, povećati fiskalno opterećenje i podići potrošačke cijene. U energetici će odgoditi transformaciju; u transportu usporiti dekarbonizaciju; u telekomunikacijama povećati troškove 5G mreže. Kinesko Ministarstvo trgovine upozorilo je da će odluka oslabiti povjerenje, naštetiti saradnji i potkopati stabilnost lanca snabdijevanja.
Zakon o industrijskom akceleratoru (IAA) koji sadrži zahtjeve za porijeklo "Proizvedeno u EU" i uvodi specifične zahtjeve za vozila (moraju biti sastavljena u EU, najmanje 70% vrijednosti komponenti mora porijeklom iz EU, a baterijske ćelije moraju biti proizvedene u EU) značajno ukazuje na rješenja "U Evropi za Evropu". Kinesko Ministarstvo trgovine (MOFCOM) formalno je podnijelo komentare Evropskoj komisiji 23. aprila 2026. godine, izražavajući ozbiljnu zabrinutost u vezi sa IAA. Kina je okarakterisala propis kao onaj koji sadrži diskriminatorne zahtjeve za porijeklo, ograničenja stranih investicija sa nesrazmjernim uticajem na kineska preduzeća. Ministarstvo je upozorilo da će ga odluke EU primorati da preduzme neophodne mjere za zaštitu legitimnih prava i interesa svojih firmi. Rezultati praćenja uvoznog tržišta EU pokazali su da je za prvi kvartal 2026. godine povećan uvoz robe iz Kine, posebno u sektorima tekstila, hemikalija i metala. Vijeće EU je 2025. godine odlučilo da će od 1. jula 2026. godine sve male pošiljke iz trećih zemalja biti podložne fiksnoj carinskoj stopi od 3 eura. Novi propisi primjenjuju se na pakete vrijednosti ispod 150 eura i pokrivat će približno 93% svih tokova e-trgovine u EU. Naknada je privremena i ostat će na snazi do implementacije ciljanog carinskog sistema EU, vjerovatno od 2028. godine.
Zainteresovane strane koje fokusiraju energiju na tarifne sukobe trebale bi naglasiti saradnju u oblasti umjetne inteligencije i pionirskih tehnologija. Zajednički interesi u oblasti umjetne inteligencije otvorenog koda, velikih podataka, kvantnog računarstva, 6G mreže, robotike, zelene transformacije i biotehnologije važni su za globalni razvoj. U kontekstu izazova kao što su klimatske promjene, energetska sigurnost i pandemije, tehnološka saradnja postaje neophodnost. Međutim, stvarnost pokazuje fragmentaciju. Kontrole izvoza poluprovodnika, ograničenja umjetne inteligencije i isključenja firmi stvaraju paralelne tehnološke ekosisteme koji mogu biti manje efikasni i skuplji. Dupliranje istraživačko-razvojnih napora, fragmentacija standarda i ograničeni tokovi talenata mogu usporiti globalni napredak. Primjer je razvoj 5G i 6G mreža. Kineske firme poput Huaweija i ZTE-a postigle su napredak i nude konkurentne cijene, ali su isključene sa zapadnih tržišta. To prisiljava zemlje ka skupljim alternativama, odlažući implementaciju. Istovremeno, Kina razvija vlastite standarde, što vodi ka svijetu sa dva nekompatibilna sistema. U oblasti umjetne inteligencije, ograničenja izvoza naprednih GPU čipova imaju za cilj usporiti razvoj kineskih kapaciteta. Historija pokazuje da ograničenja stimulišu domaće inovacije i vode do veće tehnološke nezavisnosti. Kina je povećala ulaganja u domaću proizvodnju poluprovodnika i alternativne računarske arhitekture. Paradoksalno, dok vlade uvode barijere, preduzeća i dalje traže saradnju. Ovo odstupanje između vladine politike i poslovnih interesa oblikovat će budućnost globalnog tehnološkog pejzaža.
Analiza trougla SAD-Kina-EU otkriva fundamentalnu kontradikciju: ekonomska logika i međusobna zavisnost nalažu saradnju, politički imperativi vode fragmentaciji. Intenzitet ove kontradikcije dostigao je nivo koji ugrožava globalnu stabilnost i zahtijeva preispitivanje pretpostavki o međunarodnoj trgovini. Ključni nalazi ukazuju na nekoliko trendova. Uprkos eskalaciji, fundamentalna komplementarnost ostaje nepromijenjena. Kina je ključna kao centar za proizvodnju i inovacije za zapadne firme; pristup zapadnim tržištima ostaje ključan za Kinu. Uprkos padu od 16,6%, trgovina između SAD-a i Kine dostiže 128,68 milijardi dolara kvartalno, što svjedoči o dubokoj integraciji. Preduzeća pokazuju otpornost i prilagođavanje. Rekordni nivoi reinvestiranja uprkos pogoršanim uslovima pokazuju dugoročnu posvećenost. Protekcionizam pod krinkom nacionalne sigurnosti postaje dominantno sredstvo i u SAD-u i u EU, prijeteći multilateralnom sistemu. Amandman CSA2 (troškovi od 367,8 milijardi eura) i prijetnje carinama na vozila (25%) pokazuju da se fragmentacija proteže na transatlantske odnose, stvarajući spiralu.
Nedostatak provjerljivih dokaza o tehničkim prijetnjama sugerira da politika prevladava nad ekonomskom racionalnošću. Eskalacija carina služi kao sredstvo pritiska i prisilnog preseljenja, a ne kao odgovor na konkretna kršenja. Troškovi fragmentacije su asimetrični. Protekcionizam nije igra s nultom sumom - svi gube, iako neki više od drugih. Manje ekonomije EU mogu biti podložnije pritisku, slabeći koheziju bloka. Istovremeni pritisak iz SAD-a i EU stavlja kineske firme pred neviđeni izazov snalaženja u višestrukim regulatornim okruženjima. To zahtijeva ne samo resurse već i fundamentalno preispitivanje globalnih strategija i raspodjele resursa. Izgledi ostaju neizvjesni. S jedne strane, signali iz Davosa i djelomično primirje nude nadu u stabilizaciju. Posjete američkih i evropskih poslovnih lidera, deklaracije koje preferiraju saradnju ukazuju na to da poslovne zajednice vrše pritisak na kreatore politika prema pragmatizmu. S druge strane, strukturne geopolitičke tenzije, tehnološko rivalstvo i neizvjesnost oko globalnog poretka komplikuju dugoročno planiranje. Za preduzeća, usvajanje strategija koje balansiraju politički rizik s poslovnim ciljevima postaje ključno. Povećana lokalizacija, diverzifikacija lanca snabdijevanja, izgradnja lokalnih partnerstava su temelji buduće otpornosti. Firme koje efikasno upravljaju ovim okruženjem imat će konkurentsku prednost. Posebno je važno razvijati sposobnosti brzog prilagođavanja. Preduzeća bi trebala ulagati u sisteme ranog upozorenja koji omogućavaju predviđanje regulatornih promjena. Izgradnja odnosa s lokalnim zainteresovanim stranama - vlastima, zajednicama, partnerima - može pružiti zaštitne tampon zone. Geografska diverzifikacija može smanjiti ovisnost o pojedinačnim regijama i povećati otpornost na šokove.
Za kreatore politika u Washingtonu, Pekingu i Briselu, ključno je razumijevanje da se dugoročna stabilnost ne može graditi na međusobnom isključivanju. Racionalni dijalog, transparentni tehnički standardi, međusobna verifikacija i mehanizmi za rješavanje sporova trebali bi zamijeniti proizvoljne političke kriterije. Historija pokazuje da protekcionizam rijetko postiže željene ciljeve i dovodi do neželjenih posljedica koje štete svim stranama. Potrebni su novi okviri saradnje koji priznaju sigurnosne probleme, ali sprječavaju njihovu zloupotrebu u protekcionističke svrhe. Saradnja u područjima globalnih izazova je posebno hitna.
Klimatske promjene, zdravstvena sigurnost, sajber sigurnost i sigurnost hrane ne poznaju granice i zahtijevaju koordinirane odgovore. Tehnološka fragmentacija ometa saradnju i može usporiti napredak. Zelena transformacija će biti skuplja i sporija ako se provodi u izolovanim nacionalnim ili regionalnim ekosistemima. Pitanje je: hoće li lideri imati viziju i hrabrost da daju prioritet dugoročnoj stabilnosti u odnosu na kratkoročne političke dobitke? Hoće li poslovne zajednice efikasno artikulirati interese i uticati na trgovinsku politiku? Hoće li multilateralni mehanizmi ponovo dobiti na značaju u regulisanju globalne trgovine? Odgovori će odrediti budućnost ne samo trgovine već i globalne saradnje u suočavanju sa zajedničkim izazovima 21. vijeka.
Godina 2026. pokazala je da se svijet nalazi na raskršću između fragmentacije i obnovljene posvećenosti saradnji zasnovanoj na pravilima. Izbori doneseni u narednim godinama imat će posljedice decenijama, određujući da li će se globalna ekonomija razvijati prema većoj integraciji i efikasnosti ili prema sve većoj fragmentaciji i neefikasnosti. U eri političke polarizacije i geopolitičkih tenzija, sposobnost izgradnje mostova kroz kvalitet, transparentnost i lokalni angažman može se pokazati kao najvažniji strateški resurs za globalno poslovna preduzeća.
Članak predstavlja stav autora i ne odražava nužno stav IFIMES-a.
Ljubljana/ Varšava, 19.juli 2026
[1] IFIMES - Međunarodni institut za bliskoistočne i balkanske studije sa sjedištem u Ljubljani, Slovenija, ima specijalni savjetodavni status pri Ekonomsko-socijalnom vijeću ECOSOC/UN, New York, od 2018.godine i izdavač je međunarodne naučne revije „European Perspectives“, link: https://www.europeanperspectives.org/en
