Međunarodni institut za bliskoistočne ii balkanske studije (IFIMES[1]) iz Ljubljane, Slovenija, redovno analizira događanja na Bliskom istoku, Balkanu in po svijetu. U tekstu pod naslovom „Sastanak NATO-a u Hagu i najnoviji razvoj događaja u međunarodnom sigurnosnom okruženju: Zaključci i lekcije za vojne i obavještajne službe[2]“, general u penziji Corneliu Pivariu, član Savjetodavnog odbora IFIMES-a, osnivač i bivši CEO Ingepo Consultinga, proučava implikacije nedavnog samita NATO-a u Hagu na globalnu sigurnost, kao i važne pouke za Rumuniju.
“Geopolitika ne oprašta neznanje i ne nagrađuje neodlučnost.”
Preuzeto od Zbigniewa Bžezinskog — Corneliu Pivariu
Sastanak NATO-a održan u Hagu 24. i 25. juna 2025. godine održan je u napetom i fluidnom međunarodnom kontekstu, gdje je globalni poredak zasnovan na pravilima pod pritiskom, a evropska sigurnosna arhitektura i dalje je duboko pogođena ruskom agresijom protiv Ukrajine. Nastavak sukoba u Ukrajini, eskalacija tenzija na Bliskom istoku, jačanje kinesko-ruskog strateškog partnerstva i rekonfiguracija globalnih odnosa snaga definiraju kritičnu fazu za euroatlantsku kolektivnu sigurnost. Sastanak služi kao bitan pripremni trenutak za naredni samit NATO-a, gdje će se utvrditi strateški pravci Alijanse za naredne godine.
Istovremeno, svijet svjedoči o rastućim tenzijama na Bliskom istoku, intenziviranju rivalstava među velikim silama u Indo-Pacifiku i širenju hibridnih i sajber sukoba. U tom kontekstu, analiza sastanka u Hagu ključna je za razumijevanje smjera u kojem NATO redefinira svoju stratešku ulogu, dok je evaluacija naučenih lekcija neophodna i za oružane snage i za obavještajne zajednice država članica.
Sastanak u Hagu prenio je nekoliko jasnih signala:
- Potvrda savezničke solidarnosti i jačanje kolektivnih odbrambenih sposobnosti, posebno na istočnom krilu Evrope;
- Ubrzanje implementacije regionalnih odbrambenih planova, kao dijela nove strategije odvraćanja i odgovora NATO-a;
- Povećana podrška Ukrajini, uključujući i kroz robusnije linije snabdijevanja oružjem, tehničku pomoć i razmjenu operativnih obavještajnih podataka;
- Procjena spremnosti savezničkih vojnih sposobnosti u odnosu na novi koncept „višedomenske odbrane“ (kopno, zrak, more, svemir, sajber).
Sastanak je postavio temelje za naredni samit, na kojem se očekuje formaliziranje dodatnih doprinosa država članica odbrambenom budžetu i jačanje odnosa NATO-a s globalnim partnerima, posebno u pacifičkoj regiji.
1. Nastavak rata u Ukrajini – Čini se da sukob ulazi u fazu strateškog iscrpljivanja, s rizikom da postane dugotrajni „zamrznuti sukob“. Rusija nastavlja prilagođavati svoju taktiku, kombinirajući masovne raketne i napade dronovima na civilnu infrastrukturu s ofanzivnom naracijom u međunarodnom informacijskom prostoru. NATO se suočava s dilemom: kako efikasno podržati Ukrajinu bez direktne eskalacije sukoba.
2. Nestabilnost na Bliskom istoku – Strateško rivalstvo između Izraela i Irana se intenziviralo, uz direktno učešće nedržavnih aktera koje podržava Teheran (Hezbollah, Huti). Sukob u Gazi izazvao je val regionalne nesigurnosti, a pomorska sigurnost u Crvenom moru i Hormuškom tjesnacu je stalno ugrožena.
Značajan geopolitički i strateški razvoj događaja predstavlja nedavni napad SAD-a na ključne ciljeve u iranskom nuklearnom programu, uključujući postrojenja za obogaćivanje urana i istraživačke centre za koje se sumnja da razvijaju nuklearno oružje. Operacija, provedena visoko preciznim sredstvima i podržana obavještajnim podacima regionalnih partnera, bila je ograničena, ali strateška: poslala je jasan signal u vezi s američkom crvenom linijom u vezi s nuklearnom proliferacijom u regiji, a istovremeno je povećala rizike od eskalacije sukoba.
3. Eskalacija tenzija u Indo-Pacifiku – Iako NATO nema operativni mandat u Indo-Pacifiku, sastanak je istakao rastuću zabrinutost zbog kineskih postupaka: pritisak na Tajvan, militarizacija Južnog kineskog mora, indirektna podrška Rusiji i korištenje novih tehnologija za nadzor, hibridni utjecaj i sajber špijunažu. NATO je potvrdio potrebu za pojačanom saradnjom s regionalnim partnerima – Japanom, Južnom Korejom, Australijom i Novim Zelandom – kako bi se odvratili pokušaji promjene statusa quo silom.
Usprkos demonstriranom jedinstvu, NATO se suočava s izazovima u vezi sa:
- Neujednačenim budžetima za odbranu (ne ispunjavaju sve države prag od 2% BDP-a[3]);
- Upornim bilateralnim trenjima (Turska-Grčka, Mađarska-Ukrajina, iako potonja nije članica NATO-a), kao i stavovima koje su prije sastanka izrazili zvaničnici Slovačke i Italije[4];
- Uticajem domaće politike na vojnu i obavještajnu efikasnost.
Kontroverzno pitanje bio je uticaj politika raznolikosti, jednakosti i inkluzije (DEI) koje se promoviraju u nekim zapadnim strukturama. Ove politike se kritikuju zbog potencijalnog potkopavanja selekcije zasnovane na zaslugama i učinku, na štetu operativne efikasnosti - s mogućim negativnim efektima u kriznim situacijama.
- Važnost informacione superiornosti i brzog odgovora na taktičkom, operativnom i strateškom nivou je ključna za uspjeh svake operacije.
- Potreba za istinskom interoperabilnošću među vojnim sistemima država članica.
- Ponovna procjena logističkih kapaciteta.
- Jačanje sposobnosti protivvazdušne odbrane i borbe protiv dronova, na osnovu lekcija iz Ukrajine.
- Strateška i tehnološka fleksibilnost SAD-a omogućava operacije izvan evropskog područja operacija.
- Relevantnost preventivnih kapaciteta odvraćanja vraća se kao ključna tačka na sigurnosnoj agendi.
- Informacijsko ratovanje zahtijeva poboljšane kapacitete za otkrivanje dezinformacija.
- Politike ljudskih resursa moraju se preispitati: meritokracija mora imati prednost.
- Potreba za istinskom saradnjom među savezničkim obavještajnim službama.
- Jačanje zaštite od infiltracija i izdaja.
Za Rumuniju, trenutni kontekst predstavlja i prilike i značajne rizike:
- Njen geostrateški položaj na istočnom krilu NATO-a daje joj ključnu ulogu u odvraćanju Rusije. Ubrzanje vojne modernizacije je neophodno.
- Obavještajne službe moraju poboljšati svoje kapacitete za predviđanje i zaštitu kritične infrastrukture.
Rumuniji je potrebna ažurirana doktrina nacionalne sigurnosti zasnovana na stvarnim prijetnjama, koja bi trebala uključivati:
- Ubrzanje programa modernizacije vojske, s naglaskom na ISR (obavještajne, nadzorne, izviđačke) sposobnosti, dronove, protivvazdušnu odbranu i A2/AD (anti-access/area denial) sisteme;
- Razvoj regionalnih centara za obuku i brzi odgovor u saradnji sa saveznicima NATO-a;
- Jačanje logističke i strateške transportne infrastrukture duž ose Crno more-Karpati-Zapadna Evropa;
- Zajedničku obuku i poboljšanu interoperabilnost sa NATO snagama raspoređenim u regionu;
- Ponovnu procjenu strategija teritorijalne odbrane za potencijalne sukobe srednjeg intenziteta i kratkog trajanja;
- Produbljivanje i operacionalizaciju bilateralnih partnerstava unutar NATO-a;
- Brzu obnovu odbrambene industrije (s neposrednim fokusom na proizvodnju municije[5]) kroz čvrste i hitno provedene odluke. Profesionalizmom, strateškom koherentnošću i političkom voljom, Rumunija može igrati ulogu koja odgovara njenom geografskom položaju i trenutnom historijskom kontekstu.
- Reevaluacija procesa odabira, obuke i unapređenja unutar obavještajnih službi, s naglaskom na meritokratiji, profesionalizmu i akumuliranom iskustvu;
- Preispitivanje operativno-obavještajnih doktrina u okruženju obilježenom hibridnim ratovima i složenim sajber prijetnjama, optimizacija ravnoteže TEHINT/HUMINT kako bi se bolje iskoristio ljudski kapital, uzimajući u obzir finansijska ograničenja;
- Jačanje kapaciteta strateškog predviđanja kroz operativna partnerstva sa sličnim strukturama u državama NATO-a i EU;
- Prilagođavanje organizacijske kulture obavještajnih službi kako bi se suočile s novim generacijama prijetnji, uključujući narativni utjecaj, dezinformacije i tajne nevojne operacije.
Na sastanak NATO-a u Hagu 2025. godine značajno su uticali američki napadi na iranska nuklearna postrojenja, koji su pojačali globalne tenzije i istakli krhkost međunarodne sigurnosti. Donesene odluke, od jačanja kolektivne odbrane do intenziviranja obavještajne saradnje, odražavaju napore NATO-a da se prilagodi nestabilnom strateškom okruženju. Sastanak u Hagu potvrđuje NATO kao temelj euroatlantske sigurnosti. Alijansa se suočava sa složenom strateškom jednačinom: konvencionalnim ratom na Istoku (Ukrajina), asimetričnim rizicima na Jugu (Bliski istok, Sjeverna Afrika) i sistemskom globalnom konkurencijom s Kinom. U tom kontekstu, sposobnost NATO-a da ostane kredibilan, kohezivan i efikasan zavisiće od modernizacije doktrina, unutrašnjeg jedinstva i kapaciteta globalne projekcije.
Za Rumuniju, ovo je prilika da se pozicionira kao relevantan regionalni akter, pod uslovom da ima jasnu stratešku viziju, prilagođenu odbrambenu politiku i nacionalni sigurnosni sistem usklađen s operativnim i vrijednosnim standardima NATO-a. To je također trenutak za duboko razmišljanje o kvalitetu političkog i institucionalnog liderstva u odbrani i sigurnosti, u sve neizvjesnijem i nepredvidivijem međunarodnom kontekstu.
O autoru:
Corneliu Pivariu je visoko odlikovani general u penziji rumunske vojske. Osnovao je i dvije decenije vodio i jedan od najuticajnijih časopisa o geopolitici i međunarodnim odnosima u istočnoj Evropi, dvojezični časopis „Geostrategic Pulse“. General Pivariu je član Savjetodavnog odbora IFIMES-a.
Rad predstavljen na međunarodnom webinaru, koji je organizovao EURODEFENSE – Bukurešt, Rumunija, 26. juna 2025. godine.
Članak predstavlja stav autora i ne odražava nužno stav IFIMES-a.
Ljubljana/Brașov, 28.juni 2025
[1] IFIMES – Međunarodni institut za bliskoistočne i balkanske studije sa sjedištem u Ljubljani, Slovenija, ima specijalni konzultativni status pri Ekonomsko-socijalnim vijećem ECOSOC/UN, New York, od 2018.godine. i izdavač je međunarodne naučne revije „European Perspectives“.
[2] Napomena o metodologiji: Ova analiza je zasnovana na zvaničnim dokumentima NATO-a, javnim izjavama lidera Alijanse i procjenama koje su objavili međunarodni strateški i sigurnosni think tankovi kao što su RUSI, IISS, Foreign Affairs, Chatham House, RAND Corporation i drugi.
[3] Od 2024. godine, 23 od 32 države članice NATO-a dostigle su ili premašile prag od 2% BDP-a za odbrambene budžete. Međutim, razlike i dalje postoje: zemlje poput Španije (~1,3%), Kanade, Italije i Belgije i dalje ne dostižu ovaj nivo.
Na samitu NATO-a u Hagu (juni 2025.) usvojen je ambiciozniji cilj: 5% BDP-a do 2035. godine, podijeljeno u dvije komponente: 3,5% za direktne vojne rashode i 1,5% za infrastrukturu, sajber sigurnost i otpornost. Prvi međuizvještaj planiran je za 2029. godinu, a neke zemlje - poput Španije - osigurale su „fleksibilnost“ za postepeno usklađivanje. Samo nekoliko država (Poljska, Estonija, Litvanija, Latvija) već je najavilo svoju posvećenost dostizanju 5% u narednim decenijama; Većina ostalih ima ambicioznije ciljeve od 2%, ali ostaju ispod 3-4%. Ova tranzicija označava „kvantni skok“ u odbrambenim sposobnostima Evrope i odražava i politički pritisak Sjedinjenih Američkih Država i strateški fokus prema periodu 2029-2035, u sve napetijem globalnom kontekstu.
[4] Nedavne izjave lidera država članica NATO-a odražavale su različite vizije budućnosti Alijanse. Slovački premijer Robert Fico spomenuo je mogućnost povlačenja iz NATO-a „pod određenim uslovima“, sugerirajući da bi neutralnost mogla postati strateška opcija za njegovu zemlju (vidi: Euractiv Slovačka, juni 2025).
Slično tome, italijanski ministar odbrane, Guido Crosetto, izjavio je da „NATO više nema smisla u svom sadašnjem obliku“, zalažući se za duboke reforme i proširenje misije Alijanse kako bi uključila nova strateška područja, uključujući Globalni Jug (La Repubblica, 20. juni 2025). Iako ove izjave ne predstavljaju zvanične stavove njihovih vlada, one odražavaju internu retoriku koja bi mogla uticati na percepciju jedinstva Alijanse.
[5] Iako rat u Ukrajini traje već tri godine, fabrika baruta u Viktoriji (okrug Brasov), koja je u konzervaciji od 2004. godine, još uvijek nije ponovo aktivirana i tek sada će biti obnovljena kroz strateško partnerstvo između ROMARM-a i njemačke kompanije Rheinmetall.
